Mednarodna agencija za atomsko energijo
POROČILO MEDNARODNE SKUPINE ZA PREGLED UPRAVNEGA DELOVANJA (IRRT) V SLOVENIJI
Ljubljana, 29. november - 10. december 1999
ODDELEK ZA VARNOST JEDRSKIH NAPRAV
SKUPINA ZA PREGLED UPRAVNEGA DELOVANJA V OKVIRU PROJEKTA TEHNIČNEGA SODELOVANJA (RER/9/052)
ODDELEK ZA PROGRAME TEHNIČNEGA SODELOVANJA
PREDGOVOR
Generalnega direktorja
Program Mednarodne skupine MAAE za pregled upravnega delovanja pomaga državam članicam pri izboljšanju organiziranosti in delovanja upravnega organa za jedrsko varnost. Upravni organ mora namreč delovati v okviru nacionalne zakonodaje, katera pa naj bi v zameno zagotavljala tako neodvisnost upravnega organa kot tudi njegovo pravno moč. Poleg tega naj bi državni upravni in zakonodajni sistem zagotavljal primerno financiranje in sredstva za izvajanje upravnih dejavnosti pregledovanja in ocenjevanja vlog, izdajanja dovoljenj oziroma pooblastil za dejavnosti s področja jedrske varnosti, vpeljevanja pravilnikov in kriterijev, inšpekcije jedrskih objektov in dejavnosti zagotavljanja izpolnjevanja zakonov. Sredstva ter število sposobnega in izkušenega kadra upravnega organa naj bosta sorazmerna z jedrskim programom države. Pri oceni varnostne učinkovitosti upravnega organa se IRRT misija osredotoča na vsa navedena področja. Delovanje primerjajo z uspešno prakso drugih držav, na delovni ravni pa se izmenjajo tudi ideje kako izboljšati varnost.
IRRT misija se opravi le na prošnjo države članice. To ni inšpekcija, ki bi ugotavljala skladnost domače zakonodaje, ampak objektivni pregled dejavnosti upravnega organa za jedrsko varnost ob upoštevanju mednarodnih navodil. Taka ocena lahko dopolni nacionalna prizadevanja, saj vsebuje neodvisno mednarodno ocenitev delovnega procesa in lahko prepozna tista področja, kjer so izboljšanja potrebna. S pomočjo IRRT misije MAAE olajša izmenjavo znanja in izkušenj med mednarodnimi strokovnjaki in osebjem upravnega organa. IRRT misija je tudi dobra podlaga za opazovalce iz novo oblikovanih upravnih organov držav v razvoju, ki sledijo postopku vrednotenja. Ta pristop, ki temelji na prostovoljnem sodelovanju, prispeva k doseganju mednarodnih standardov odličnosti jedrske varnosti na ravni upravnih organov.
Osnovna značilnost dela strokovnjakov IRRT misije kot tudi sodelavcev upravnega organa je primerjava upravne prakse z mednarodnimi navodili in dobro prakso ter skupno prepoznavanje tistih področij, kjer bi se lahko ta praksa še izboljšala. Upoštevanje katerega koli priporočila ali navodila je odvisna od presoje upravnega organa in popolnoma neobvezna.
Število priporočil, navodil in dobre prakse ni nikakor merilo stanja upravnega organa. Primerjava številk med poročili IRRT misije drugih držav je nezakonita.
VSEBINA
|
