POVZETEK
Na prošnjo organa Vlade Republike Slovenije, je skupina MAAE, katero je sestavljalo devet strokovnjakov, obiskala Upravo Republike Slovenije za jedrsko varnost (URSJV) ter opravila mednarodni pregled upravnega delovanja. Namen misije je bil, da opravi objektiven in sistematičen pregled slovenskega upravnega organa ter da se izmenjajo informacije in izkušnje pri vodenju jedrske varnosti, varstva pred sevanji ter varnosti radioaktivnih odpadkov. Skupina se je pogovarjala s predstavniki URSJV, Ministrstva za zdravstvo, Ministrstva za obrambo, Ministrstva za notranje zadeve, Civilne zaščite ter s predstavniki tehničnih podpornih organizacij (v poročilu so imenovane pooblaščene organizacije).
Strokovnjaki misije so prepoznali več primerov dobre prakse, kateri so navedeni v dobro drugih upravnih organov. Podali so tudi priporočila, katera kažejo, kje so potrebne ali zaželene izboljšave za dodatno okrepitev slovenskega upravnega organa. Izmenjava informacij med strokovnjaki misije in Slovenije je privedla tudi do številnih nasvetov, povezanih z dobro mednarodno prakso, ki je v drugih državah že vpeljana.
Vse od leta 1987, ko je bila oblikovana URSJV, je bil skladno z mednarodno prakso storjen znaten napredek pri doseganju tistih kvalitet, ki jih zahteva močan, neodvisen in kompetenten upravni organ. Skupina je opazila, da ima URSJV motivirano in predano osebje, s pooblastili na področju svoje odgovornosti. URSJV je bila dodeljena večina vlog in odgovornosti, ki jih običajno ima upravni organ.
Skupina meni, da so prednostna predvsem sledeča priporočila:
- Pripravi in razglasi naj se novi zakon s področja jedrske in sevalne varnosti ter varnosti radioaktivnih odpadkov, ki bo jasno določal vlogo in odgovornosti vseh vladnih organov, ki so vključeni v upravni postopek. Še posebej naj zagotovi, da bodo Upravi za jedrsko varnost skladno z najboljšo mednarodno prakso jasno dodeljena pooblastila in odgovornosti , ki jih kot močan upravni organ potrebuje. Nadalje naj se vpeljejo ustrezne določbe, ki bodo URSJV dodelile pooblastila in sredstva za vodenje neodvisnih varnostnih ocen, katere zahteva postopek za izdajo dovoljenj.
- URSJV in Ministrstvo za zdravstvo naj sodelujeta pri pripravi novega zakona s področja varstva pred sevanji.
- Državno ukrepanje v primeru jedrske ali sevalne nesreče naj se izboljša z vpeljavo dobro koordiniranih in temeljitih državnih načrtov za primer jedrske ali sevalne nesreče. V dveh letih naj bi bila izvedena celovita vaja, ki bi potrdila koordinacijo med vsemi organi vključenimi v ukrepanje v primeru jedrske nesreče.
- URSJV naj jasno definira ter sporoči svojo usmeritev, cilje in strategijo v zvezi z urejanjem jedrske varnosti, varstva pred sevanji in varnosti radioaktivnih odpadkov in transporta.
- Letni program inšpekcije URSJV naj se zboljša tako, da se še bolj razvije in vpelje sistematičen pristop, ki temelji na učinkovitosti imetnika dovoljenja in jedrski varnosti. Inšpektorji naj bi se osredotočili predvsem na izvajanje inšpekcijskih dejavnosti.
- URSJV naj bi še bolj okrepila svoje strokovne sposobnosti tako, da bi bila sposobna podajati boljše neodvisne odločitve. Za dosego tega cilja bi bilo potrebno razmišljati o preusmeritvi vloge pooblaščenih organizacij.
- URSJV bi morala še okrepiti svoj postopek za povratne informacije na podlagi obratovalnih izkušenj.
- Vlada Republike Slovenije naj zagotovi, da se v Sloveniji vpelje program, ki bo določal značilne doze za bolnike v postopkih diagnostične radiologije in nuklearne medicine.
Osebje URSJV kot tudi osebje drugih ustreznih ministrstev je v pripravo te misije vložilo kar precej napora. V času pregleda je bila administrativna podpora odlična, v času tehničnih pogovorov pa je bila misija deležna popolnega in odprtega sodelovanja. Slovenska stran je pri mednarodni izmenjavi informacij aktivno sodelovala.
|